Nessuna confusione. Di tutte le istituzioni UE, quella è la più opaca, proprio perché espressione dei governi.
La prova? Quando facevo ricerche sul coinvolgimento delle organizzazioni di interessi nei processi decisionali dell'UE, le informazioni del Parlamento e della Commissione erano pubbliche e facili da reperire; quelle del Consiglio... inesistenti. Infatti fui costretto ad abbandonare una parte consistente della ricerca, perché senza dati non era possibile verificare alcune delle ipotesi che avevo formulato.
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